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2015年民辦教育改革新政解讀
發布時間:2015-07-01

    2015年民辦教育改革,將給學校、教師帶來哪些福音?

  民辦學校,你還在為生源招收困難發愁嗎?與公辦院校招生起點不一樣?人才流失嚴重?

  民辦學校教師,你還在為與公辦院校教師“不平等”待遇而發愁嗎?退休養老金不同?評職稱困難?不在編制內?

  2015年初,全國教育工作會議和2015年教育部工作要點,對民辦教育改革提出了一系列部署,提出鼓勵社會力量興辦教育。民辦教育大改革,為民辦學校發展帶來巨大契機,或將為民辦學校、民辦教師驅散不少愁云!小編帶您一起看看,民辦教育改革或帶來的哪些福音?

  分類管理、分類扶持制度,

  給予民辦學校更大的空間

  改革政策:對民辦學校實行分類管理

  2015年1月7日,國務院常務會議討論通過部分教育法律修正草案,明確“對民辦學校實行分類管理,允許興辦營利性民辦學!。教育部2015年工作要點指出:鼓勵社會力量興辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育的政策文件,召開全國民辦教育工作會議。研究制訂民辦學校分類管理配套政策。推進獨立學院規范發展。

  影響剖析:民辦學校發展有了更大空間

  應該說,分類管理是推進民辦教育健康發展的重要舉措,也是世界各國私立教育發展規范的普遍做法。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,歸為非營利性的民辦教育學校,作為教育事業的一部分,應該納入國家財政支持體系,在教師編制、評職稱、福利待遇,學生求學、升學、就業中應該享有和公辦學校一樣的政策和權利;歸為營利性的民辦教育機構,則實行工商注冊、工商監管,按照公司法規范公司經營,完全可以上市,不再受現在的身份之困。

  不同的分類類別,老師的待遇會不一樣。中國大多數的民辦學校都被登記為民辦非企業,導致的結果是民辦學校無法找到與之相對應的配套政策,老師也很難享受到與公辦學!巴鹊姆傻匚弧。因此,民辦學校的分類管理,對老師而言,可能會提高他們與公辦學!巴鹊姆傻匚弧。

  當然,分類管理新政策給予了民辦學校更大的自主發展空間,也為民辦學校帶來全新挑戰。但新環境下的民辦學校的生存和發展,不僅僅依賴于政策和市場,更要依賴于辦學者的智慧和能力。所以,政策上給老師們開了一扇窗,但具體帶來的福音也還得看民辦學校是否能做大做強的新發展。

  規范內部制度建設,

  促進學校健康發展

  改革政策:規范民辦學校內部制度建設

  教育部2015年工作要點指出:加強民辦學校黨組織負責人隊伍建設。2015年全國教育工作會議指出:完善董事會(理事會)、監事會制度,健全民辦學校內部治理結構,加強黨的建設和思想政治教育工作。加強民辦學校內部制度建設,完善資產、財務監管制度,強化審計和社會監督。要將民辦學校納入教育督導范圍。

  影響剖析:從長遠上促進民辦學校健康發展

  長期以來,民辦教育方式處于“粗放式”狀態,一直存在一些問題,其中重要的一點就是內部管理體制,缺乏有效的制度建設。民辦學校的內部管理系統內,對決策和執行權責的劃分,各個機構和層面的職權范圍和工作職責,相對沒有公辦學校的規范分明。從這一點上看,民辦教育改革觸及了學校發展的利害。

  教育部提出規范民辦學校內部制度建設,從長遠上促進了民辦學校的健康發展。浙江樹人大學副校長徐緒卿認為,健全了民辦學校的管理制度,才能確定內部各個機構的設置,明確相應的職能,理順層層關系,同時,這也明晰了利益分配。規范的管理,合理的治理結構,自然會提升學校的辦學質量,從而提高民辦學校的核心競爭力,改變與公辦學校之間的懸殊落差。民辦學校的綜合競爭力加強,地位上升,學校內的教師自然也會有更大的空間發揮所長。

  保護民辦老師合法權益,解決公私學校教師待遇差別改革政策:保護民辦老師合法權益

  2015年全國教育工作會議指出:解決民辦教育面臨的問題和困難,保障民辦學校教師學生的合法權益。

  影響剖析:解決公私學校教師待遇差別

  目前,民辦教育所遇到的最大問題,是民辦學校教師的權益問題,也是最為困擾民辦學校的問題。公立學校的教師,為事業編制性質,而大多數純民辦學校,都是采用合同招聘,未進事業編制。這也導致了民辦學校的教師退休待遇和公辦學校退休教師不一樣,評職稱、評優和公辦學校不相同,教師養老醫療保險等繳納渠道方式都截然不同。造成的后果就是,民辦學校的教師流失嚴重。

  民辦教育的改革,重視保障民辦教師的合法權益,其實就是致力于解決這些問題。對于民辦教師而言,無需為了退休后的待遇、評職稱、醫療保險待遇、是否在編等問題,而放棄民辦學校,爭搶公辦學校有限的“鐵飯碗”。民辦學校不再只是為公辦學校教師人才的“培養基地”,而是可以留住優秀的教師,讓學校成為他們終生的歸宿。

  當然,這對學生、家長而言也是有利的。民辦學校人才的流失,教師的頻繁變動,最受影響的莫過于學生。

  擴大民辦學校招生自主權,

  避免辦學同質化

  改革政策:擴大民辦學校招生自主權

  2015年全國教育工作會議指出:完善民辦教育管理服務體系,建立民辦教育管理部門協調機制,擴大民辦學校在教育教學、招生、收費等方面的自主權。

  影響剖析:避免辦學同質化

  民辦學校的招生自主權卻一直處于缺失狀態。顯而易見,就生源“進口”的“第一關”而言,就使民辦學校缺乏與公辦學校,尤其是公辦高校公平競爭的基礎。

  擴大民辦學校招生自主權,可以避免辦學同質化現象。教育大眾化階段,必須克服同質化傾向,辦出特色,前提是學校能夠自主選拔適合學校定位、發展目標和培養模式的生源。當然,這也擴大了民辦學校的生存發展空間。中國教育學會副會長朱永新表示,賦予民辦學校招生自主權,不僅是為民辦學校提供一個與公辦院校公平競爭的平臺,更是從根本上解決民辦學校如何開辟生源的問題,在一定程度上甚至是解決民辦學校賴以生存和發展壯大的根本問題。

  總體來說,自主招生是增強了學校的招生自主權,增強學生和學校間的雙向選擇,從這方面講符合改革方向,也是符合國際上考試的改革趨勢的,既然方向正確就要堅持去做,不能因噎廢食。

  差異化扶持政策,

  減少民辦學校生存壓力

  改革政策:差異化扶持政策

  2015年全國教育工作會議指出:依法建立分類管理基礎上的財政、金融、土地、人事等方面差異化扶持政策,健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。

  影響剖析:減少民辦學校生存壓力

  經濟方面上政策的差異化扶持,直接減少了民辦學校的生存壓力,改善其生存環境,解決了不少問題。生源減少,學校的收入也就明顯減少,但是學費的提高余地已經不大,再提高學費會較大影響錄取率、報到率和在校生的穩定率,再者,物價水平卻不斷提高、辦學成本加大,這些問題都加重了辦學隱憂。因此,財政、金融、土地,以及人事等方面差異化扶持,政府的補貼、助學貸款等制度,在一定程度上,都減緩民間辦學壓力,也增加民間的辦學熱情。

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